——財政危機の日本、新しい発想の無い政府&専門知を欠く首相——
まえがき:
歴史を振り返れば、国家の覇権や国際的地位を支える柱は常に3つあった。「軍事力」「外交力」、そして「通貨の力(金融力)」である。どれほど強大な軍事力を持っていたとしても、自国通貨が信任を失い価値が暴落すれば、その国は急速に国力を削がれ、国際社会での影響力を失っていく。
そして恐ろしいのは、現在進行する円安とそれに伴うインフレが、長年の規律を欠いた財政だけでなく、2013年から中央銀行の独立性を毀損する形で進められた「異次元の金融緩和」で積み上げられた膨大で異様な政府債務の結果であり、日本を財政崩壊の入口に導いていることである。
日銀に積み上げられた500兆円を超える国債は、その評価損から会社で言えば既に債務超過状態であり、これら政府及び日銀の事情は、独自の金利操作を実質的に妨げており、インフレと円安の罠からの脱出がきわめてむつかしい状況にある。https://www.asahi.com/articles/ASV5W36HYV5WULFA016M.html
また、この早いインフレの進行は、国民の虎の子である預貯金の実質的収奪となり、将来多くの国民の生活を破壊する可能性がたかい。そんな状況下で、高市政権は「責任のある積極財政」を旗頭にしているのである。
国民から購買力を奪い預金の一部収奪となる円安を放置して、「責任のある」という言葉を自分たちの積極財政計画に着ける神経が理解不能である。それでも尚、国会等で円安防止に向けた具体策が示されない。
また高市首相から、「円安は外為特会(外国為替資金特別会計)にとって含み益が出て“ほくほく”である」と発言が飛び出していることなどから、これらの間違った財政・金融政策は、金融の基本構造に対する無知が原因のようだ。
この「現場の現実を知らないトップによる迷走」は、金融分野に限った話ではない。外交、安全保障、IT・デジタル、産業政策に至るまで、同様の情況にある。その原因が、行政を「高度なプロフェッショナル(専門家)」を排除し、専門性のない政治家と官僚で回していることではないのか?
それこそが、日本政治が国際舞台で戦えない最大の要因なのである。各国の情況と比較して、その点を少し深堀したいというのが本記事の趣旨である。
1. 各国が「プロ」を政権に集める戦略の本質:なぜ「専門家」と「政治家」の両立が重要なのか
現代、国家の課題が高度化する中、諸外国は「現場の知見を持つ専門家」をいかに意思決定に組み込むことに腐心しているか? その狙いは国家の置かれた立場によってかなり異なるが、その意思は明確である。
① アメリカ:覇権国ゆえの「実務家・実戦派登用」システム
アメリカの場合、財務長官や国防長官にウォール街のトップや軍幹部を直接抜擢して、彼らは自国の圧倒的な経済・軍事力を背景に交渉する。退任後はまた元の分野に戻っていくため、“回転ドア”システムとよばれている。
政治家としての長期的な訓練を積んでいなくても実務を強引に遂行できる。その強みは、自国が国際秩序の決定権を握る「覇権国」であるという点である。
「回転ドア」による利益誘導や業界癒着といった副作用はあるが、それでも「市場や技術の最前線で何が起きているか」という情報と実務能力が国家政策に直接反映されるメリットの方が大きいと判断している。
② シンガポール・台湾・欧州:専門性と「政治的訓練」のハイブリッド
一方、アメリカ以外の国々は、覇権国のように自国の都合を他国へ皺寄せする力を持たないため、専門知識があるだけでは国際社会で通用しない。そのため、彼らは「専門家」を「政治家」として適応させるための高度な準備プロセスを設けている。
テクノクラートの政治家化:シンガポールやフランスでは、専門官僚や民間出身者に対し、徹底した「政治家としての訓練」を課す。専門知識を武器にするだけでなく、それをいかに国民に説明し、外交交渉で妥協点を探り、政治的な合意形成を導くかという「政治のロジック」を徹底的に叩き込む。専門知識を「外交・統治の言語」へ翻訳する能力を持たせるのである。
専門家が単に自分の知見を述べるだけでなく、それを国家戦略という「政治の言語」に翻訳する力を持つことが政府高官への登用の前提となっている。つまり、専門家であることを入口としつつ、国家統治に耐えうる実力を持つ人物を厳選しているのである。
③なぜ日本は比較にならないのか
日本には、米国のような「プロを政権に放り込む」とか、欧州やシンガポールのように「専門家を政治リーダーとして訓練する」という発想はない。勿論、小泉政権の時の竹中平蔵氏という例外はあるが、“異常な総理の下での異様なケース”として存在するのみである。正常と異常の逆転である。
専門的な知識を持たない、せいぜい“ゼネラリスト”政治家が、特定の政策の「表面的な作文」を官僚から受け取って発表するだけで終わっている。専門知に欠ける空間である国会では議論にもならない。専門家的人物が内殻参与などの肩書で名前を連ねるケースがあっても、飾りやアリバイ工作的な登用に過ぎない。
これでは、高度な地政学的駆け引きや、グローバル市場の心理を読んだ対外交渉において、専門的訓練を積んだ各国の指導者層に勝てるはずがないのである。
2. なぜ日本は行政機関に「専門家」を登用できないのか?
日本の行政機関で欧米のようなプロフェッショナルの抜擢が進まない最大の原因は、単なる人材不足ではなく、日本が政治において「三権分立」を実質的に失い、政権与党と行政機構が密着・一体化した「一極支配構造」にあるからである。また、裁判所も単なる追認機関に過ぎない。
https://rcbyspinmanipulation.blogspot.com/2013/10/blog-post_9.html
① 議院内閣制を悪用した「立法と行政の癒着」
独立した行政権をもつアメリカ的大統領制とは異なり、日本では国会(立法)を支配する政権与党がそのまま内閣(行政)を占有する。本来行政を監視すべき立法府の機能が麻痺しているため、党内の「当選5〜6回」といった年功序列(入閣順番待ち)や派閥の論功行賞が人事の最優先基準となる。「国民の財産や国益を守る専門性」ではなく、「党内政治の都合」で各省庁のトップが選ばれる構造が固定化しているのである。
② 「政権与党×官僚機構」の閉鎖的権力共同体と「形骸化した民間枠」
もちろん日本にも民間人閣僚や内閣官房参与、大臣補佐官といった「外部の知見を入れる制度」自体は存在する。しかし、行政権力を握る与党政治家と各省庁を牛耳る官僚組織が強く結びついた閉鎖的構造の中では、上述のように単なる「飾り」や「アリバイ作り用」に追いやられがちだ。
民間から本物のプロを大臣や政務三役として据えようとすると、官僚が書いてきたレクチャー(前例踏襲)が通用しなくなり、与党と官僚が維持してきた既得権益やコントロール権が脅かされるため、実質的な決定権から徹底的に排除されてしまう。
そのようなケースが過去実現したこともあったが、その政権が終わった後、その専門家に対して諸悪の根源のような評価と風評がどこかから流された。誰かは言うまでもないだろう。
③ 外部チェック機能の不全(司法・独立機関の支配)
本来政権から独立して存在すべき最高裁判所や、中央銀行・行政委員会等の独立機関の人事に至るまで、政権与党と官僚機構は、強い影響力を持つ。これにより、間違った政策や専門性を欠いた人事に対する「チェック&バランス(不健全な政策への制止機能)」が全く働かない。
3.「三権分立の形骸化」と国民の政治に対する無関心
欧米や主要国が各分野の「現場を知り尽くした本物のプロ」を政権トップや行政中枢に据えて複雑な国際情勢に対峙しているのに対し、日本は立法・行政の癒着構造の中で「専門知識を持たないゼネラリスト政治家」が、定期的に異動するゼネラリスト官僚の作文に頼って意思決定を行っている。
国民の預金が実質的に奪われていく円安・インフレへの無策をはじめ、あらゆる外交・産業政策で日本が後手に回り続ける根底には、この歪んだ権力構造が存在する。
しかし、誤解してはならないのは、仮に制度やシステムを欧米並みに改めたとしても、政治家全体のレベル向上や専門家層の育成は実現しないという点である。制度が定着するには相当な時間がかかるのである。一朝一夕で魔法のように優秀な人材が政治の中枢に揃うわけではない。
そして何より、そうした政治の構造改革を推し進め、真に能力のある専門家や政治家を選び取り、無知や既得権益に甘んじる政権に厳しい「NO」を突きつけるためには、国民一人ひとりの政治的関心と金融・政策リテラシーの向上が不可欠である。
国民が、お座なりな説明を見抜き、専門性を欠いた政治の危険性に声を上げない限り、歪んだ一極支配構造が変わることはない。——国民が目覚めることが、日本が国際舞台で再び戦うための政権を実現する必要条件である。しかし、十分条件ではない。
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